Ekonomi
16 Mayıs 2017 15:01
Son Güncelleme: 10 Oca 2019 05:10
657'de köklü değişiklikler! Memur yerine sözleşmeli personel
Devlet memurlarını ilgilendiren 657 sayılı kanunun yeniden düzenlenmesi ile devlet hizmetlerinde ihtiyaç duyulması halinde sözleşmeli personel alınabilecek.Memur temsilcileri ise 'İş güvencesiz sözleşmeli personel alanları çoğaltıldı' diye duruma tepki gösteriyor.
Karar gazetesinden Hamide Hangül'ün özel haberine göre, Hükümet,
referandum sonrası reform çalışmalarını hızlandırdı. Yabancı
yatırımcıyı çeken, katma değerli yatırıma teşvik ve istihdamı
artırıcı yeni paketlerin yanı sıra, memura performans kriteri
getiren kamu çalışanı reformunu da ajandasına aldı.
Memur temsilcilerinin, 'İş güvencesiz sözleşmeli personel alanları çoğaltıldı' diye karşı çıktığı yeni reform, köklü değişiklikleri beraberinde getiriyor.
KAMUNUN YETERLİ OLMADIĞI YERDE SÖZLEŞMELİ PERSONEL ALINACAK
Devlet memurlarını ilgilendiren 657 sayılı kanunun yeniden düzenlenmesi ile sağlık, teknik, bilişim, güvenlik ve ulaşım gibi devlet hizmetlerinde yeni ihtiyaç oluşması halinde bu görevin sözleşmeli personelle karşılanması öngörülüyor. Tıpkı özel sektördeki gibi terfi ve ücret artışlarında da performansa bakılıyor. Karar'a konuşan iş güvenliği uzmanları, bu durumu, "Kamunun yeterli olmadığı yerlerde sözleşmeli personel görevlendirilecek. Örneğin, İstanbul'da doktor, avukat, öğretmen şoför, bilişim uzmanı var ancak bunlar yetersiz, oraya ilave doktor, şoför, mühendis alımı sözleşmeli statüsünde yapılacak. Yani mevcut doktorlar kalacak, ilave ve yeni ihtiyaçta bu, sözleşmelilerle giderilecek" şeklinde özetledi.
YÖNETİCİLER DAHİL TÜM MEMURLARA PERFORMANS KRİTERİ
İlk taslağı Haziran 2004'te ortaya çıkan kamu çalışanı reformu metnine son şekli Mayıs 2005'te verildi. Son taslakta dikkat çeken noktalardan biri, yöneticiler dahil tüm memurlara performans kriteri getirilmesi. Böylelikle, yeniden tanımlanan devlet çalışanlarının maaşı ve terfileri, başarı ve verimliliğe dayandırılıyor. Düzenlemede, üst düzey bürokratların yanı sıra mülki amirler, eminyet mensupları, kadastro üyesi, mal müdürü, müfettiş, savunma sekreteri, denetim elemanları gibi görevliler memur kadrosunda sayılıyor. Doktor, hemşire gibi sağlık görevlileri ile mühendis, din görevlisi, öğretmenler, zabıta, avukat, hava trafik kontrolörleri, itfaiyeci, kimyager, mübaşir, pilot, teknisyen gibi çok sayıda kamu görevleri ise sözleşmeli statüsüne alınıyor.
Söz konusu taslak, o dönemde yüksek maliyet ve sendikaların itirazları nedeniyle ertelendi. Ancak, geçen sürede sözleşmeli alımına ağırlık verilmesi, kadrolu memur sayısının azalmasını da beraberinde getirdi. Devlet Personel Başkanlığı (DPB) verileri incelendiğinde, Aralık 2016'da KİT'lerde çalışan 4 bin 552 devlet memuruna karşılık, sözleşmeli personel 73 bin 329'e çıktı. Bu kadroların 49 bin 293'ünü sürekli işçi, 9 bin 434'ünü geçici işçi ve 3 bin 587'sini kapsam dışı çalışanlar oluşturdu.
Ancak, ilerleyen yıllarda 300 bin sözleşmeliye kadro sözü verilmesi sayıyı artırdı.Bu daha çok KİT'ler dışındaki kadrolarda kendisini gösterdi. Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü (BÜMKO) verilerine göne, Aralık 2007'de 2 milyon 77 bin 699 kadrolu memur, 223 bin 812 sözleşmeli personel bulunurken, 2009 yılına gelindiğinde 2 milyon 92 bin 626 kadroluya karşılık sözleşmelilerde 302 bin 948 kişiye ulaşıldı. Bu rakam 2010'da da hafif yükselişlerle mevcut durumunu korurken, 2011 yılından itibaren sözleşmelilerde keskin düşüş görüldü. Kadrolular 2 milyon 416 bin 159'a yükselirken, sözleşmeli personel 169 bin 282'ye indi. Bu sayı, 2016'ya gelindiğinde sırasıyla 2 milyon 854 bin 243 ve 180 bin 377 oldu. Toplamda 3 milyon 341 bin kişiye ulaşıldı.
'BANKAMATİK MEMURLUĞU BİTECEK'
Güvencenin kalkacağı yönündeki eleştirilere yanıt veren Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Mehmet Müezzinoğlu, "Devlet güvencesinin kalkması söz konusu değil" demişti.
Ancak Bakan Müezzinoğlu'nun "Kamuda güvencenin tapulu mal gibi olmasını doğru bulmuyorum" sözleri de basına yansımıştı. Referandum öncesi yaptığı açıklamalarda Müezzinoğlu, söz konusu reforma ilişkin, "Henüz mutfak çalışmasındayız. Taşeron da bunun içinde çözülecek" demişti. Bakan Müezzinoğlu, performans kriterine, "Kendisini geliştirmesine, ülkeye hizmet etme, alanındaki gelişmeleri takip edip etmemesine bakacağız" açıklığını getirdi. Müezzinoğlu, devlette şu anda bin 700'ün üzerinde bakan müşaviri bulunduğuna işaret ederek, "Bunlar bankamatik memuru. Bu kişilerin çalıştığı bakanın görev süresi bitebiliyor, ancak bu müşavirler 65 yaşına kadar aynı görevde kalıyor. Böyle bir sistem olamaz" eleştirisini getirmişti.
Memur temsilcilerinin, 'İş güvencesiz sözleşmeli personel alanları çoğaltıldı' diye karşı çıktığı yeni reform, köklü değişiklikleri beraberinde getiriyor.
KAMUNUN YETERLİ OLMADIĞI YERDE SÖZLEŞMELİ PERSONEL ALINACAK
Devlet memurlarını ilgilendiren 657 sayılı kanunun yeniden düzenlenmesi ile sağlık, teknik, bilişim, güvenlik ve ulaşım gibi devlet hizmetlerinde yeni ihtiyaç oluşması halinde bu görevin sözleşmeli personelle karşılanması öngörülüyor. Tıpkı özel sektördeki gibi terfi ve ücret artışlarında da performansa bakılıyor. Karar'a konuşan iş güvenliği uzmanları, bu durumu, "Kamunun yeterli olmadığı yerlerde sözleşmeli personel görevlendirilecek. Örneğin, İstanbul'da doktor, avukat, öğretmen şoför, bilişim uzmanı var ancak bunlar yetersiz, oraya ilave doktor, şoför, mühendis alımı sözleşmeli statüsünde yapılacak. Yani mevcut doktorlar kalacak, ilave ve yeni ihtiyaçta bu, sözleşmelilerle giderilecek" şeklinde özetledi.
YÖNETİCİLER DAHİL TÜM MEMURLARA PERFORMANS KRİTERİ
İlk taslağı Haziran 2004'te ortaya çıkan kamu çalışanı reformu metnine son şekli Mayıs 2005'te verildi. Son taslakta dikkat çeken noktalardan biri, yöneticiler dahil tüm memurlara performans kriteri getirilmesi. Böylelikle, yeniden tanımlanan devlet çalışanlarının maaşı ve terfileri, başarı ve verimliliğe dayandırılıyor. Düzenlemede, üst düzey bürokratların yanı sıra mülki amirler, eminyet mensupları, kadastro üyesi, mal müdürü, müfettiş, savunma sekreteri, denetim elemanları gibi görevliler memur kadrosunda sayılıyor. Doktor, hemşire gibi sağlık görevlileri ile mühendis, din görevlisi, öğretmenler, zabıta, avukat, hava trafik kontrolörleri, itfaiyeci, kimyager, mübaşir, pilot, teknisyen gibi çok sayıda kamu görevleri ise sözleşmeli statüsüne alınıyor.
Söz konusu taslak, o dönemde yüksek maliyet ve sendikaların itirazları nedeniyle ertelendi. Ancak, geçen sürede sözleşmeli alımına ağırlık verilmesi, kadrolu memur sayısının azalmasını da beraberinde getirdi. Devlet Personel Başkanlığı (DPB) verileri incelendiğinde, Aralık 2016'da KİT'lerde çalışan 4 bin 552 devlet memuruna karşılık, sözleşmeli personel 73 bin 329'e çıktı. Bu kadroların 49 bin 293'ünü sürekli işçi, 9 bin 434'ünü geçici işçi ve 3 bin 587'sini kapsam dışı çalışanlar oluşturdu.
Ancak, ilerleyen yıllarda 300 bin sözleşmeliye kadro sözü verilmesi sayıyı artırdı.Bu daha çok KİT'ler dışındaki kadrolarda kendisini gösterdi. Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü (BÜMKO) verilerine göne, Aralık 2007'de 2 milyon 77 bin 699 kadrolu memur, 223 bin 812 sözleşmeli personel bulunurken, 2009 yılına gelindiğinde 2 milyon 92 bin 626 kadroluya karşılık sözleşmelilerde 302 bin 948 kişiye ulaşıldı. Bu rakam 2010'da da hafif yükselişlerle mevcut durumunu korurken, 2011 yılından itibaren sözleşmelilerde keskin düşüş görüldü. Kadrolular 2 milyon 416 bin 159'a yükselirken, sözleşmeli personel 169 bin 282'ye indi. Bu sayı, 2016'ya gelindiğinde sırasıyla 2 milyon 854 bin 243 ve 180 bin 377 oldu. Toplamda 3 milyon 341 bin kişiye ulaşıldı.
'BANKAMATİK MEMURLUĞU BİTECEK'
Güvencenin kalkacağı yönündeki eleştirilere yanıt veren Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Mehmet Müezzinoğlu, "Devlet güvencesinin kalkması söz konusu değil" demişti.
Ancak Bakan Müezzinoğlu'nun "Kamuda güvencenin tapulu mal gibi olmasını doğru bulmuyorum" sözleri de basına yansımıştı. Referandum öncesi yaptığı açıklamalarda Müezzinoğlu, söz konusu reforma ilişkin, "Henüz mutfak çalışmasındayız. Taşeron da bunun içinde çözülecek" demişti. Bakan Müezzinoğlu, performans kriterine, "Kendisini geliştirmesine, ülkeye hizmet etme, alanındaki gelişmeleri takip edip etmemesine bakacağız" açıklığını getirdi. Müezzinoğlu, devlette şu anda bin 700'ün üzerinde bakan müşaviri bulunduğuna işaret ederek, "Bunlar bankamatik memuru. Bu kişilerin çalıştığı bakanın görev süresi bitebiliyor, ancak bu müşavirler 65 yaşına kadar aynı görevde kalıyor. Böyle bir sistem olamaz" eleştirisini getirmişti.